粮食安全是“国之大者”。十八大以来党中央、国务院高瞻远瞩，把粮食供给作为当前首要任务，牢牢守住国家粮食安全防线。省委、省政府高度重视粮食安全保障工作，提出“向水要地”战略。通过水资源开发及优化配置，持续开展“旱改水”“坡改梯”等，全面提高耕地数量和比例，提升粮食生产能力。凉山安宁河流域土地资源充裕，现有耕地500万亩、宜耕耕地后备资源51万亩，占全省耕地后备资源面积的35%。同时凉山水资源丰富，多年平均水资源量391亿立方米，占全省总量的15%，自然资源优势明显，是全省扩大耕地资源、提高粮食产量极具潜力和后劲的地区。按照州委、州政府统一部署，州发展改革委积极响应“向水要地”战略，大力推动“规划+项目”工作，抢占先机、双管齐下、持续用力，不断打造“天府第二粮仓”取得实质进展。

一、提档升位，高质量把好“规划编制关”

充分抓住省委、省政府编制《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》（以下简称“《规划》”）契机，主动积极对接，持续优化发展格局，为编制《规划》决策提供了高质量的工作建议。一是高标定位，明确安宁河流域作为全省“向水要地”主战场地位和“天府第二粮仓”的重要战略定位，将安宁河流域实施水利设施提升、耕地提质增量、优势农业壮大等重大工程如何干、怎么干定了调、划了量。同时，提出建设成为现代优质高效农业示范区、国家战略资源创新开发试验区、全国重要的清洁能源基地、国际阳光康养旅游目的地，成为全省经济重要增长点。二是战略升级，将州委、州政府提出的打造安宁河流域现代农业“硅谷”、培育四个千亿级产业集群等重大战略列入《规划》文本，将我州米市水库、引雅入盐、引雅济安等“向水要地”重大项目纳入省级规划，由州级战略上升至省级战略，体现了省委、省政府意图，也给予凉山较大支持，为后续政策实施、项目资金支持奠定基础。三是明确目标，制定了当前和未来一段时间“向水要地”和农业支撑保障等具体任务，共计实施项目33个，占《规划》总项目数35%以上。提出要大力推进水资源配置项目，设计库容19.2亿立方米；推进土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩等，力争新增耕地4.67万亩；拓展补充耕地途径，转化51.97万亩垦造水田潜力，新建和改造提升高标准农田121.43万亩等。

二、精心谋划，高效率抓好“项目实施关”

统筹在建和新建水资源配套工程项目，持续完善水网体系、灌区渠道建设，深度挖掘“旱改水”“坡改梯”等土地潜力，以点谋线、以线带面，不断提高宜耕耕地质量。积极谋划和包装13个安宁河流域水资源配置重大工程，加快水利设施项目前期工作，规划总投资613亿元，灌溉面积348万亩，为283万人开展粮食种植、发展农业和城乡供用等提供保障。一是加快在建项目，指导大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、大桥水库引水、德昌和平、宁南竹寿等5个项目有序推进，力争2025年全面完成项目建设并投入，新增和改善灌溉面积103万亩，持续扩大“天府第二粮仓”综合生产能力。二是加快前期项目，抓好米市、横山、东河、两岔河、引雅入盐、引雅济安、大窄门、矮朗河等8个重大项目前期工作，力争“十四五”期间开工4个项目。米市水库可研报告已由国家发展改革委接件受理并组织开展评估，力争年内取得立项批复；会理横山已完成初步设计审批，近期开工；西昌东河预计10月将可研报告上报省发展改革委，力争年内取得立项批复；引雅入盐加快预可研编制，争取2023年完成可研编制，2024年开工建设；引雅济安等其它项目加快前期论证工作。以上项目建成后，可新增和改善灌溉面积245万亩，储存库容13.9亿立方米水容量，为水浇地、水田持续供水，不断扩大宜耕面积。

三、强化保障，多方位争取政策资金支持

立足发展改革职能，全力抓好“规划+项目”保障措施，抢抓国家、省抓投资、稳增长利好政策窗口期，利用“决战四季度 大干一百天”攻坚行动机遇，大力争取一批“向水要地”重大政策和项目落实落地。一是争取资金支持，加大会理横山、西昌东河争取政策性开发性金融工具、地方政府专项债券力度，中省预算内投资申报力度，指导米市、引雅入盐按照60%项目资本金支持争取中央预算内资金支持，截止2022年已累积争取向水要地”重大项目各类资金支持25.44亿元，力争“十四五”期间获各类资金支持50亿元以上。二是争取政策支持，已报告省发展改革委同意将我州安宁河流域耕地后备资源开发作为全省耕地后备资源开发建设试点并上报国家发展改革委，力争纳入《全国耕地后备资源开发规划》，到2025年可开发建设耕地后备资源8.7万亩，2035年开发21.86万亩。努力衔接国家发展改革委、水利部等部委在“十四五”规划中期调整时，将引雅济安、引水入盐、大窄门、矮朗河等重大项目纳入国家规划项目盘子。指导西昌加快县域经济排位前进，力争突破全国80位，全力创建国家农村产业融合发展示范园，落地落实雷波磷化工飞地园区，会理、会东、宁南等入围全省县域经济先进县，为加快打造“天府第二粮仓”夯实经济基础。

下一步，州发展改革委将立足参谋部、规划部、智囊团职能基础，深入贯彻落实“向水要地”战略，加强“向水要地”相关工作研究论证，科学开发耕地潜力，不断提高研究谋划水平和应对风险能力，第一时间为州委、州政府决策提供高质量的工作建议。