凉山彝族自治州发展和改革委员会

2025年单位预算

目  录

第一部分凉山彝族自治州发展和改革委员会概况

一、基本职能简介

二、2025年重点工作

（一）全力推动经济稳定增长

第二部分凉山彝族自治州发展和改革委员会2025年单位预算表

一、单位收支总表（公开表1）

二、单位收入总表（公开表1-1）

三、单位支出总表（公开表1-2）

四、财政拨款收支预算总表（公开表2）

五、财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）（公开表2-1）

六、一般公共预算支出预算表（公开表3）

七、一般公共预算基本支出预算表（公开表3-1）

八、一般公共预算项目支出预算表（公开表3-2）

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表（公开表3-3）

十、政府性基金预算支出预算表（公开表4）

十一、政府性基金预算三公经费支出预算表（公开表4-1）

十二、国有资本经营预算支出预算表（公开表5）

十三、部门整体绩效目标表（公开表6）

十四、单位预算项目绩效目标表（公开表7）

十五、2025年部门预算重点、刚性支出项目清单表

第三部分2025年单位预算情况说明

一、收支预算情况说明

二、财政拨款收支预算情况说明

三、一般公共预算当年拨款情况说明

四、一般公共预算基本支出情况说明

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

六、政府性基金预算支出情况说明

七、国有资本经营预算情况说明

八、其他重要事项的情况说明

第四部分名词解释

第一部分   凉山彝族自治州发展和改革委员会概况

一、基本职能简介

1、贯彻实施国家和省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规，研究提出相应的配套政策措施。负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

2、负责拟订并组织实施全州国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹全州经济社会协调发展，提出全州经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控的目标和政策建议，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。受州政府委托向州人大提交国民经济和社会发展计划报告。

3、负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题，研究全州经济社会发展重大问题并提出政策建议。

4、参与制订财政、金融、土地政策，综合分析全州财政、金融等方面情况及相关政策执行效果，参与全州全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，综合协调财政、金融、价格和产业政策经济杠杆，保证全州国民经济计划和发展规划的实施。

5、承担综合协调全州经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。转报设立省级以上开发区的报告并协助管理。

    6、负责全州投资宏观管理，研究国家和省的投资政策，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。引导民间投资方向，研究提出全州利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。负责全州投资计划和项目建设管理，承担规划重大建设项目、生产力布局和全州政府投资项目储备管理的责任，安排、下达中央、省预算内基本建设投资，按规定权限审批、核准、备案或转报除企业技术改造项目外的固定资产投资项目和资源开发利用项目、外资项目和境外投资项目。指导和协调国外贷款项目的实施。负责牵头全州重大建设项目的稽查管理工作。指导工程咨询业发展。

7、贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策，拟订并组织实施全州价格法规和政策，编制和执行价格调整改革规划。提出年度价格总水平调控目标、措施并组织实施，按照定价目录和定价权限管理列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费、经营性收费管理工作，负责价格调节基金的征收、使用和管理，负责全州价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

8、贯彻执行国家和省粮食流通和储备粮管理的法律、法规和方针政策，贯彻落实粮食库存监督检查等相关管理制度并监督执行。拟订并组织实施全州粮食流通、州级储备粮管理的法规以及全州粮食流通体制改革方案。承担粮食预警监测和应急责任，研究提出全州粮食宏观调控、总量平衡的建议，管理社会粮食流通，保障军队等政策性粮食供应。承担州级储备粮行政管理责任，协助做好在州中央、省储备粮及其他政策性临时储存粮食的监督管理工作，指导全州农村科学储粮工作。制订全州粮食流通中长期未来产业发展规划，指导协调全州粮食流通基础设施和市场体系建设，管理州级投资粮食流通设施建设项目。指导全州国有粮食企业财务管理和会计报告工作，负责国家和省、州预算拨付的粮食政策性补贴资金和专项资金的使用管理，会同有关部门管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂账，参与粮食收购资金贷款管理。负责组织指导全州粮食系统统计工作，承担相关行政调解、行政复议、行政应诉工作。

9、推进经济结构战略性调整。贯彻执行国家和省的产业政策，组织拟订全州综合性产业政策和重大产业发展规划，负责协调三次产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策。协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全州重大生产力布局，协调推进全州重大产业基地建设。牵头拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全州自主创新体系建设发展。

10、促进城乡区域协调发展。组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责区域合作的统筹协调。

11、负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析州内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行。会同有关部门提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

12、负责全州社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全州社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和政策中的重大问题。

13、推进可持续发展，组织拟订并协调实施全州发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调促进环保产业和清洁生产发展的有关工作。

14、指导、协调并综合管理全州招标投标工作，按照权限规定对国家和省、州建设项目工程招标投标活动实施监督检查。

15、负责组织编制全州国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

16、承担州攀西资源开发领导小组（州实施西部大开发领导小组）、州重大项目建设领导小组、州以工代赈领导小组的具体工作。

17、承担州政府公布的有关行政审批事项。

18、承办州政府交办的其他事项。

二、2025年重点工作

（一）全力推动经济稳定增长

1.抓好经济分析和政策研究。强化经济运行调度分析，提前研究2025年经济社会发展目标。认真执行经济运行月调度机制，加强监测分析、督导服务，全力争取我委牵头的主要经济指标持续走在全省前列。聚焦州委、州政府中心工作，强化重大问题研究和政策预研储备，持续做好重大政策评估督导和跟踪问效。

2.科学谋划编制“十五五”规划。全面评估“十四五”规划主要指标完成和重点任务推进情况。谋深谋实“十五五”规划《基本思路》。配合州委做好“十五五”规划建议的起草工作。科学编制“十五五”规划纲要和重点专项规划。紧密对接国家、省发展战略，精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革，争取更多事项纳入国家、省盘子。

3.全力以赴扩大有效投资。围绕“两重”“两新”和国家战略腹地建设等大事要事，结合实际谋划一批打基础、利长远的重大项目，确保总体规模始终保持在2万亿元以上。紧盯会审联审形成的固定资产投资项目清单，按年度按计划动态管控项目建设情况，加大协调服务力度，确保项目应开尽开，推动项目早日投产达效。

4.充分发挥项目驱动作用。加快宜西高铁和攀昭铁路前期工作，争取将宜西高铁按照高速铁路标准纳入国家《中长期铁路网规划（2050年）》和《“十五五”铁路发展规划》，将攀昭铁路纳入国家《“十五五”铁路发展规划》和省级相关规划。力争宜攀、乐西、西昭高速公路按期建成投运，加快推进西香、西宁、会禄高速公路建设，开工建设金西、昭普、攀盐高速公路，高质量推进“四好”农村公路建设。力争会东机场预可研报告取得国家批复，甘洛机场预可研报告、盐源通用机场可研报告通过审查。加快引雅入盐盆地灌区工程、会理锦城灌区前期进度，保障米市水库、东河水库等项目2025年建设任务高质量完成。

5.加快推进能源电网建设。联合专业机构，全力做好“水风光氢储”五位一体科学规划和系统布局。持续跟进省能源局新增风光新能源资源纳规进度，确保全州风光资源普查成果全部纳入全省资源普查及规划总盘子。加快建设西昌牦牛山、昭觉马觉等8个风电项目，盐源扎拉山、美姑拉马等11个光伏项目。新开工木里卡拉二期、三期、布拖浪珠等风电项目，会理1#地块、金阳1#2#3#地块等光伏项目，力争2025年新开工新能源项目500万千瓦。全面开工建设攀西1000千伏特高压和凉山中、凉山东500千伏输变电工程等重点电网项目，力争凉山北500千伏输变电工程纳入国家电力发展规划。持续推进农村电网巩固提升，加快推进木里、盐源独立光伏供区电网延伸试点项目建设。

6.大力推动现代化产业体系建设。实施工业园区扩面提质行动，积极推进凉山高新技术产业园区创建国家级高新区，以新一轮中国开发区公告目录修订为契机做好园区整合优化工作，力争新设立4—5个省级开发区，支持安宁河县（市）与托底帮扶县合作共建飞地园区。积极推进数字经济发展，加快完成“数智凉山”大数据平台建设，建成“1+2+N”云资源管理应用体系，推动珑腾凉山州AI数据中心开工建设，争取一期4万P建成投用。加快发展低空经济，推动低空短途航线、装备制造、场景应用等工作取得新突破，协同推进低空经济全产业链发展。

（二）统筹推进城乡区域协调发展

7.扎实推进安宁河流域高质量发展。结合“三大强州战略”，聚焦水资源配置、耕地提质增量、特色产业发展、重大基础设施建设等，对照《安宁河流域高质量发展规划》，认真分解制定年度重点工作任务和重大项目清单，继续有序组织规划实施，扎实推进完成规划各项重点工作任务。持续做好与攀枝花的横向联系，认真推动两市州合作事项落地落实。

8.持续推进县域经济高质量发展。强化西昌极核引领，深入实施“强州府”战略，做大体量规模、完备产业链条、汇聚人才资源，不断提升城市产业支撑能力和城市人口承载能力。加大县域经济运行监测调度，指导各县（市）加强经济运行分析，不断提升县域经济综合实力和竞争力，确保西昌在全国百强县排名中持续进位、更多县（市）入围全省县域经济高质量发展成绩突出县和进步显著县。

9.全面推进城乡融合发展。健全完善抓城乡融合发展的体制机制，主动对接国省对新型城镇化和城乡融合发展的利好政策，统筹推进城乡发展。持续推进“城镇补短三年行动”，确保到2027年全州城镇6大方面指标优良率提高到95%以上并长期保持。全面推进和美乡村建设，确保到2027年实现全州605个行政村和美乡村建设全覆盖。支持西昌、会理等具备条件的县市纳入全省深化扩权强县改革试点。推进西昌、冕宁全省县城新型城镇化建设试点工作取得新成效。赋予县（市）更多经济社会管理权限，支持有条件的打造县域副中心，按程序依法赋予同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限。

10.全力做好欠发达县域托底性帮扶工作。聚焦“十项指标”和摆脱时限，深挖县域发展潜力，加快补齐发展短板。立足特色资源优势，抓紧培育5个未纳入省级重点培育产业产品的县域主导产业，打造更多具有影响力的名优品牌。积极承接“五大产业链突破提升行动”相关配套产业，发展种植、工业、乡村旅游等特色产业。系统梳理重点产业发展现状，深入分析研判产业链发展薄弱环节，依托省、州及各类帮扶资源，积极招引一批产业链上下游企业，形成具有竞争力的产业集群。

（三）聚力筑牢绿色生态安全屏障

11.加强生态环境保护修复。积极指导各县（市）包装策划一批污染治理、节能减碳、重点流域水环境综合治理、“两新”等领域项目。严格落实节能审查制度，强化节能审查闭环管理，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。加快建立重点用能单位节能管理档案，持续完善能耗在线监测系统建设运行。加大节能审查及验收落实情况、重点用能企业能耗、重点用能产品设备能效提升等工作专项监察力度。

12.加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动。全面落实绿色低碳优势产业规划布局和支持政策，推动水风光、钒钛等健康有序发展。实施全面节约战略，深入推进循环经济助力降碳行动，大力发展资源循环利用产业，加快构建废弃物循环利用体系。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。倡导消费模式绿色转型，开展绿色低碳全民行动。

（四）聚力提升公共服务水平

13.着力优化营商环境。制定《凉山州优化营商环境2025年重点任务清单》，压实工作责任，强化跟踪督促，推动任务落地落实。运用好省州营商环境评价结果，抓好整改提升，力争我州营商环境评价达到良好最优水平。配合州人大制定《凉山州优化营商环境条例》，保护市场主体合法权益。抓好信用修复“一件事”和企业上市合法合规信息核查“一件事”指导和协调，加强与政务服务部门综合窗口对接，做好系统配置、测试和线上线下运行工作。

14.切实兜牢民生底线。落实国家省促进共同富裕的重大部署，持续做好农业农村基础设施建设领域和重点工程项目建设项目推广以工代赈方式工作，帮助更多的农村群众就近就业，增加收入。压实“菜篮子”市长负责制，引导生猪市场平稳有序发展，确保粮油肉蛋奶等重要民生商品供应充足，保持物价水平总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保CPI完成全年目标。

（五）聚力扛起重点领域安全责任

15.加强安全可靠能源电力系统建设。加强能源设施建设安全监管，保障迎峰度冬、迎峰度夏能源安全稳定供应。加大力度打击整治虚拟货币“挖矿”活动，持续保持动态清零，严防“挖矿”活动“死灰复燃”。持续加强能源领域行业安全监管，做好行业安全风险隐患分析研判、安全生产督导检查，坚决杜绝安全事故发生。

16.推动粮食产购储加销一体化发展。围绕“天府粮仓”凉山片区建设，推动落实粮食安全党政同责，强化粮食仓储物流设施和应急体系建设，落实好国家粮食收购政策，继续做好军粮供应工作，完成新增政府粮食储备规模。持续巩固粮食购销领域专项整治成果，加快推进国有粮食承储企业政策性和经营性职能分开改革。

（六）提高部门服务质效

17.强化“三型”机关建设。推进“学习型”机关建设，组织开展系统业务培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么,提高干部专业能力素质。推进“服务型”机关建设，持续用好州县工作联席会议机制、州直部门要素保障联动机制，在项目建设中及时沟通、靠前服务。推进“进取型”机关建设，加深对上级政策的解读，吃透上级政策的支持方向、内容，加强向上汇报对接，争取上级更多政策、资金、项目落地我州。

18.开展“清廉机关”示范点建设。巩固主题教育和党纪学习教育成效，突出典型示范引领，打造示范标杆。加强党风廉政建设，深入推进“以案促改”,持续深化工程招投标领域系统治理，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处。创新党员教育模式，党支部书记与党员领导干部带头讲党课，履行双重组织生活。持续开展重温入党誓词、党员“政治生日”等活动，强化党员的政治仪式感，激发党员的荣誉感与责任感。 

第二部分  凉山彝族自治州发展和改革委员会2025年单位预算表

一、单位收支总表（公开表1）

二、单位收入总表（公开表1-1）

三、单位支出总表（公开表1-2）

四、财政拨款收支预算总表（公开表2）

五、财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）（公开表2-1）

六、一般公共预算支出预算表（公开表3）