2024年9月19日在州十二届人大常委会第二十三次会议上
凉山州发展和改革委员会主任 杨 川
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据有关法律法规的规定和州人大常委会的安排，现就全州2024年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予以审议。
一、关于2024年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况
上半年，在州委的领导下，在州人大及其常委会的监督下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院、省委省政府决策部署，全面落实州委工作要求，认真执行州十二届人大第三次会议批准的2024年国民经济和社会发展计划，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，一以贯之做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，扎实推进安宁河流域高质量发展，全力推动“三大强州战略”取得突破性进展、“两区三地一粮仓”建设迈出实质性步伐、全州经济发展质效实现整体性提升。
（一）2024年1—6月计划执行情况
1.地区生产总值完成1076.23亿元、同比增长6.2%；
2.全社会固定资产投资同比下降14.1%；
3.规模以上工业增加值增长11.7%；
4.社会消费品零售总额440.6亿元、同比增长8.4%；
5.地方一般公共预算收入114.7亿元、同比增长9.2％；
6.城乡居民人均可支配收入同比增长6.2%；
7.居民消费价格指数下降0.9%；
8.城镇新增就业人数1.517万人；
9.节能减排和环境保护指标完成省下达目标任务。
（二）2024年1—6月经济社会发展情况
1.持续增强区域城乡发展动能，协调发展新格局加速构建。“一核一区一流域”布局不断优化。深入实施“强州府计划”，西昌市综合实力进一步提升，全国县域经济百强县名次上升6位、排名第79位，位列全省榜首。安宁河流域高质量发展加快推进，明确7个重点领域28条合作事项清单，召开深化区域合作共同推进攀西经济区高质量发展联席会议，与省自然资源厅、攀枝花联合印发《安宁河流域土地综合整治规划》。扎实做好欠发达县域托底性帮扶，出台《凉山州支持10个欠发达县域托底性帮扶工作十二条措施》，下达州级托底性财力补助资金1.5亿元，支持59个重点产业项目建设；争取新增债券资金11.3亿元，省内结对帮扶援助资金7990万元，东西部对口援助资金6亿元。脱贫攻坚成果深化巩固。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，纳入监测对象5.08万户21.35万人，消除风险3.63万户15.52万人。全州800人以上安置点建成产业园区38个、帮扶车间11个、其他经营主体16个，投入3亿元州级衔接资金，实施自发搬迁基础设施补短等项目89个。有序组织12.6万名脱贫劳动力务工就业，“零就业”家庭全部实现动态清零。宜居宜业和美乡村加快建设。编制2363个州级乡村建设行动任务清单项目，完善185个拟创建省级宜居宜业和美乡村村规划。加快推进水务示范乡镇、示范村建设，开工建设美丽乡村路15条、自然村通硬化路建成207.09公里。纳入农村生活垃圾统计的2228个行政村已覆盖2216个、覆盖率99.46％。县城综合承载能力不断提升。印发《2024年凉山州新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，扎实推进城镇补短和县城精修细补十项民生工程，开工建设880个项目、完工474个，全州城镇指标平均优良率提升至80%。州级国土空间规划和17县（市）国土空间规划均获省政府批复，19个村级片区规划启动编制。城乡要素活力持续激发。引导农业转移人口就近城镇化，9077人农业转移人口落户城镇。落实以居住证为主要依据的公共服务覆盖政策，办理居住证11885张。加快推进土地整治项目，取得增减挂节余指标1106亩，占补平衡指标1.35万亩。统筹安排和投入城乡融合发展各类资金10亿元以上，安排人才发展专项资金1675万元，统筹实施37个重点人才项目。
2.全面推进“三大强州战略”，产业发展稳中向好。工业经济加快发展。全州第二产业实现增加值377.34亿元，同比增长6.1%，其中，规上工业增加值同比增长11.7%，居全省第7位。深入实施地上找“风光”、地下找“矿产”，挖掘水电、风光潜力1.2亿千瓦，钒钛、稀土等战略资源加快勘查，磷、铜、铅锌、石墨等优势资源全面增储。盐源6＃光伏、木里2＃光伏等11个新能源项目开工建设，实现清洁能源工业产值约194.8亿元。培育升规企业5户，申报复核省级专精特新中小企业18户。凉山高新、德昌特色2个园区认定省级化工园区工作完成省级部门会审，待省政府批复；冕宁稀土园区正在加快完善基础设施和相关资料组卷。大力支持本地建筑业企业以多种形式参与交通、水利、新能源等领域项目建设，全力提升各行业建筑业产值增量，上半年实现建筑业总产值146.3亿元，同比增长19.5%。农业基础不断夯实。全州实现农林牧渔总产值279.61亿元，同比增长2.7%。新（改）建高标准农田17.5万亩，垦造水田600亩，恢复耕地5.1万亩，整治撂荒地4.55万亩。小春粮食播种133.6万亩、实现产量32.7万吨，大春粮食播种617万亩，会东县高产示范田创造西南旱地小麦单产最高纪录，会理市丽薯6号高产示范地刷新全省马铃薯高产纪录。新改（扩）建标准化规模养殖场6个，出栏生猪224.55万头。会理彰冠万亩石榴、盐源卫城万亩苹果等26个万亩经作基地提档升级全面启动。51个农业园区纳入州级园区培育，投入资金4.47亿元，建设总进度达47%。文旅服务稳定增长。上半年全州服务业增加值实现537.72亿元，同比增长7.6%。新培育规上限上服务业企业27户，营业收入增长12%。盐源县泸沽湖摩梭家园文旅综合体项目（二期）、会东姜州田园综合体等重点文旅项目有序推进。邛海之滨文化旅游区被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，大石板村入选全国文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”案例，越西水韵花红旅游景区成功创建国家4A级旅游景区、木里荣登“2024中国最美县域榜”。上半年，全州A级景区共接待游客1855.21万人次，同比增长3.44%。火把节假期，全州共接待游客502.84万人次，同比增长45.02%，旅游收入47.06亿元，同比增长57.5%。
3.积极促消费稳投资，内需拉动作用显现。消费潜力不断释放。印发《凉山推动消费品以旧换新行动方案》，面向汽车、家电、商超、餐饮等重点领域发放消费券6600万元。组织开展首届大凉山烧烤节、“五一”车展等促消费活动，组织28户企业参加第27届中国（四川）新春年货购物节，共拉动消费20亿元。制定3977条东西部消费协作产品采购目录，引导186户消费协作企业与宁波市263户企业开展合作，凉山农产品宁波销售额达1.78亿元。项目建设有序推进。聚焦重大项目推进保障，举行2批次项目集中开工和现场拉练推进活动，集中开工23个新能源项目、总装机600万千瓦，总投资330亿元。15个省重点项目完成投资180.8亿元、占年度计划投资的69.7%，300个州重点项目完成投资563.7亿元、占年度计划的45.5%。全州储备项目3558个、总投资2.1万亿元。争取到中、省预算、地方政府专项债25.7亿元，用于78个项目建设。招商引资成效明显。新签约重大招商引资项目57个、投资总额463.39亿元，新开工项目65个、投资额558.83亿元。全州招商项目新增实际投资205.92亿元、完成目标任务的57.2%，外商直接投资到位资金348.29万美元。成功举办“五彩凉山·夏季清凉”文旅招商推介会，签约项目23个、签约金额117.65亿元，举办2024年凉山彝族火把节产业投资推介会，签约项目74个，总投资574.2亿元。
4.加快构建内畅外联通道，基础设施短板加快补齐。交通路网不断织密。乐西、西昭等6个在建高速项目加快推进，沿江高速宁攀段宁南枢纽互通至新街互通段、乐西高速昭觉县城至美姑九口段具备通车条件，累计完成公路水路交通建设投资242.4亿元。青山机场改扩建总体规划修编报西南民航管理局审查，会东、甘洛民用机场和盐源通用机场取得选址批复，会东机场预可研报告已报国务院、中央军委审查。金沙江下游乌东德、白鹤滩翻坝转运设施建设项目签订出资协议。宜宾至西昌铁路可研报告政府采购招标工作有序推进。水利工程提速实施。“引雅入盐”盐源盆地灌区、会理锦城罐区、越西书古水库等工程前期工作加快推进，东河水库可研报告完成立项批复。安宁河西昌两河口段、乐跃至金沙段防洪治理工程完成初设批复。大桥水库灌区二期工程、龙塘水库及灌区工程枢纽工程、米市水库、横山水库等项目加快推进，累计完成投资102亿元、完成年度投资12.46亿元。能源设施加快完善。盐源百灵500千伏扩建工程建成投用主变压器1台，西昌月城500千伏变电站完成可研报告评审批复，攀西1000千伏特高压工程基本完成选址选线工作，盐源抽水蓄能项目预可研报告通过审查，攀枝花至凉山天然气管道项目完成选址选线、工程可研和选址论证报告编制，《木里县光伏独立供区电网延伸供电工程方案》通过初步审查。新建充电桩272个，备案1379个。
5.不断深化改革开放创新，发展活力持续释放。重点领域改革纵深推进。推动州属国企优化整合为“1+4+N”模式，完成8户“僵尸企业”和16宗低效无效资产清理。深化农村土地“三权分置”改革，7236个乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点国家下发图斑完成整治4503个。全面推进第五次全国经济普查工作，共清查二、三产业单位5.6万余户、个体经营户25.4万余户，完成普查对象采集录入7.54万户。初步实现了稳定总量、扩充增量、保证质量和调优结构的预期。创新活力不断增强。备案科技型中小型企业158家，申报高新技术企业17家，通过省网审核16家，实现高新技术产业营业收入210亿元。建成省级“国家国际科技合作基地”1个，西昌学院省级攀西战略资源综合开发利用重点实验室建设稳步推进，凉山高新技术产业孵化器提交申请省级孵化器资料。柔性引进高层次科技人才240名。营商环境持续优化。全力推进“一网通办”，全州依申请类政务服务事项全程网办率90.67%，办理时限提速率82.5%，马上办事项占比68.23%，一次办事项占比99.99%。18个公共资源交易中心全部实现政府采购电子标，7个县（市）部署异地远程评标系统。促进经营主体注册便利化，民营经济市场主体新增18801户。开展拖欠账款清理行动，为民营企业挽回经济损失4亿余元。常态化开展营商环境考评，对2024年优化营商环境工作落实情况全过程管控。开放水平不断提升。兑现20户外贸企业首单出口奖补100万元，兑现100户次外贸企业参展补贴80万元。积极拓展“一带一路”沿线国家、RCEP成员国市场，组织30户外贸企业参加“川行天下”等国际经贸交流活动10场次。
6.协同推进降碳、减污、扩绿，绿色发展稳步转型。污染防治成效显著。全州优良天数率97.8%、同比提升3.9%，24个国、省断面水质优良率保持100%，487个集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，尾矿库和堆场从133座递减至112座。第二轮央督12项整改任务已完成11项，123件移交信访举报问题已完成119件，6个国家移交长江生态环境问题全部完成整改，49个省级自查长江生态环境问题已整改完成45个。绿色生态本底稳定向好。重点区域生态保护和修复、干旱河谷生态综合治理、退化林修复等项目有序实施。完成营造林16.73万亩、改良退化草原3.59万亩、草原围栏3.5万米、治理水土流失52.8万亩。新增古树名木17株，3611株古树名木全部落实挂牌保护和“一树一档”，建成3个古树公园。降碳工作稳步推进。印发《凉山州碳达峰碳中和2024年工作要点》，常态化清理排查“两高一低”项目，清理排查出存量“两高”项目11个、在建“两高”项目1个。全面落实绿色低碳优势产业规划布局和支持政策，编制完成《凉山州新型工业化研究方案》。西昌钒钛产业园区近零碳试点建设加快推进。稳妥推进“两新”工作，设备更新1398台（套），汽车换新99辆、家电换新1554台（套）。持续巩固虚拟货币“挖矿”整治成果，常态化开展排查监测。
7.切实增强公共服务供给，基本民生保障有力。就业工作扎实开展。突出抓好重点群体就业，开展招聘会171场，帮助113.62万名农村劳动力务工就业，实现劳务收入125.57亿元，深入推进“甬·凉促就业精培计划”，组织251名学员赴上海、浙江等地上岗就业。扎实开展根治拖欠农民工工资工作，处理欠薪案件395件，为5043名农民工追发工资待遇7574万元。通过以工代赈专项资金实施项目17个，发放劳务报酬756万元、惠及群众1531人，开展劳动技能和安全生产培训4900余人次，助力3988名群众增收2835万元。社会保障水平进一步提高。全州基本养老保险参保300.18万人，医保三重保障惠及105.29万人次，医保支付17.69亿元、支付比例达74.35%。动态监测低收入人口84.54万人，发放各类救助资金10.72亿元。将3.2万名困境儿童纳入结对帮扶台账，7807名孤儿和15236名事实无人抚养儿童纳入保障，累计发放救助金1.64亿元。教育教学质量稳步提升。投入资金12.9亿元提升改善学校办学条件，新建（改扩建）各类学校56所。西昌医专通过教育部备案、省政府批准，西昌学院“申硕”在省级评审推荐中总分排名省内第一。推动实施东西部教育协作计划，实施教育项目36个、投入资金9912万元。全力做好控辍保学工作，累计劝返外出务工儿童少年324人。健康凉山建设加快推进。州一医院新院区危急重症综合救治中心、州重大疾病公共卫生医疗救治中心二期、州二医院新院区等项目加快推进，6个县域医疗卫生次中心加快建设。全州498家医疗卫生机构全覆盖接入“5G+医疗健康”专网，实现检查检验结果专网共享调阅。疾控体系改革持续推进，全州二级以上医疗机构和乡镇卫生院全部接入四川省法定传染病数据交换平台，实现信息报告自动交换。
8.全力防范化解重大风险，安全底线持续筑牢。安全保障机制不断完善。推动22个行业领域成立安全生产专业委员会，印发《凉山州安全生产工作机制重塑1+27工作方案》，全面构建“到位、到边、到人、到底”的安全监管体系。形成“1+N”安全生产治本攻坚行动总模式，建立健全动态调度、数据分析研判、常态督导帮扶、晾晒提醒通报等机制，推动治本攻坚三年行动走深走实。加大安全执法检查力度，检查生产经营单位2115家，发现重大事故隐患问题172项、已完成整改112项。防灾减灾救灾能力不断提升。实行“一县一策”“一山一策”精准管控，发挥7.8万个“十户联保”小组作用筑牢基层防线，查处违规野外用火3476起，快速有效处置6起森林火灾，守住“两个不发生”刚性底线。全面落实“三长两员”“三单四图”，建立健全“属地+行业+公众发布”的三线叫应渠道，主动避险转移2.58万余户、7.81万余人次，实现成功避险2起、避免26人因灾伤亡。60处综合治理项目已全部开工、完工7处，3000户避险搬迁项目已全部签订搬迁协议、完工48户。社会大局和谐稳定。强化信访源头矛盾纠纷排查化解，摸排信访矛盾纠纷210件、化解153件，接待群众来访1980批6049人次，受理网上信访1104件，及时受理率达100%。严厉打击各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶斗争，立九类涉恶案件103起、成功破获68起，拔除部级涉毒“钉子”5人，拔钉效能居全省第一。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，保交楼项目已交付2211套、交付率达100%，地方债务风险总体安全可控。健全网络舆情应对处置体系，妥善处置涉凉负面舆情80起，处置负面信息192条，侦办网络谣言行政案件34起。
总的来看，全州经济从一季度低开落后到上半年回升进位，整体呈现“企稳回升、承压上行”态势，反映出我州经济发展韧性增强、量质齐升的积极特征。但是也要清醒的看到一些矛盾和困难依然存在。一是经济运行不及预期。上半年，实现地区生产总值1076.23亿元、增长6.2%，增速距年初计划目标差1.8个百分点；固定资产投资下降14.1%，虽降幅较一季度收窄1.5个百分点，仍然呈下滑态势，关键经济指标不及预期为下半年冲刺全年目标留下缺口压力。二是产业发展支撑乏力。农业方面，畜牧业依赖过高，农业产业结构不优；工业方面，资源依赖性特征突出，“一电独大、矿冶依赖”的格局并未根本性改变；服务业方面，新业态、新场景、新模式打造开发滞后短缺，现代先导型服务业占比偏低。三是巩固脱贫攻坚成果仍需加力。我州脱贫人口基数大，接近全省总规模的一半，返贫致贫风险类型多样叠加，精准帮扶难度大。脱贫劳动力总体文化水平不高，劳动技能单一，群众增收的支撑还较弱。四是统筹发展和安全工作压力大。我州地形地貌多样、地质条件复杂，地灾隐患点、山洪危险区数量繁多，冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震，统筹发展和安全工作压力大。
二、下半年重点工作
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次、州委九届七次、八次、九次全会精神，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，全面推进工业强州、农业强州、文旅强州“三大强州战略”，以发展新质生产力为重要着力点，以推进产业延链补链强链为重要突破口，加快发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，全力以赴完成全年目标任务。
（一）加快构建现代化产业体系。全面推进工业强州战略。把产业布局和区域布局统筹起来，强化与鞍钢、中稀、中铝、华润等龙头企业的战略合作，大力实施一批重大标志性、引领性产业项目。深入实施五大产业链突破提升行动，持续推动清洁能源、战略资源、航空航天、生物医药、数字智能领域延链补链强链，积极推进西部商业航天港、盐源县大数据中心等项目建设。持续开展找资源、找矿突破战略行动，加快推动第二批7个州级找矿项目实施进度，加快推进新开工的装机600万千瓦、总投资330亿元的23个新能源项目。持续推进“智改数转”，依托“智改数转”评估诊断平台，确保规上工业企业诊断率不低于60%，新增上云企业不低于600户。加快推动园区建设，推进凉山高新技术产业园区创建国家级高新区，力争凉山高新区、德昌特色工业园年内成功创建省级化工园区。持续推进中小企业梯度培育，力争培育省级“专精特新”企业2户以上，完成全年“升规入统”36户目标任务。多渠道提升建筑业产值增量，力争全年建筑业总产值增长15%以上。全面推进农业强州战略。抓好粮食扩面增产，加快推进高标准农田建设，实施好“百县千片”单产提升展示片建设，积极推动超级杂交水稻大面积实验推广，确保全年播种粮食面积801万亩、实现产量255万吨。推动养殖规模化，推广合作社、家庭农场，推动饲料饲草本地化，确保畜牧业稳定增长。统筹抓好蔬菜、水果、烤烟、蚕桑等产业发展，做大做强“大凉山”特色优势产业。加快省州县三级园区补短提升，确保年底前建成20个以上州级园区，支持具备条件的产业园区和基地发展数字化种植、数字化养殖等智慧农业示范工程，确保每个易地搬迁安置点建成1个以上产业基地。推动2024年度74个未开工的农业强州项目加快开工。支持宁南建设国家生态茧丝绸产品检验检测中心、西昌建设玉米生物育种中心。全面推进文旅强州战略。擦亮全域全时旅游品牌，推动文旅深度融合，做好泸沽湖达祖乡村振兴和文旅提升等9个项目前期工作。加快推进螺髻山创建国家5A级旅游景区工作，支持盐源泸沽湖、会理古城仙人湖创建国家级旅游度假区。推动文化遗产保护传承，深入开展全国第四次文物普查工作，继续实施盐源县老龙头遗址，西昌高枧汉晋古城遗址联合考古发掘工作，推动“大凉山文化生态保护实验区”申报省级文化生态保护实验区。积极申报服务业高质量发展示范区，培育规上限上服务业企业100户以上。
（二）促进消费投资良性循环。增强投资增长后劲。充分发挥联合专班作用，持续紧盯要素保障，力争计划在下半年开工的500个项目全部开工。加快推进米市水库、东河水库等水利项目和攀盐、金西、昭普等高速公路项目前期工作，力争尽快开工一批重大项目。加快推动724个在建项目，特别是6条在建高速公路，以及盐源扎拉山光伏、西昌牦牛山风电等体量较大项目，形成更多投资增量，全力推动投资稳步回升。紧盯政策导向、资金投向、发展需要，强化重点产业谋划，主动包装各领域重点项目，做深做实做细项目前期工作，确保储备项目总投资始终保持在2万亿元以上。激发消费增长潜能。抢抓“暑假”“金九银十”等促销旺季，统筹利用好州级促消费奖补资金，积极推动消费品以旧换新工作，支持县市面向汽车、家电家居、商超、餐饮等重点领域发放消费券，加大消费促进力度。探索构建“保障+市场”的房地产发展新模式，激活房地产消费。抓好宁波·凉山东西部消费协作，力争全年凉山产品在宁波销售额达到4亿元。广泛组织企业参与省内外特色市场拓展活动，帮助州内企业积极拓展州外市场。深入推进县域商业体系建设，进一步完善现代商贸流通体系。积极打造消费新场景，赋能消费提质扩容。加大招商引资力度。推动香港宏信集团雷波50亿元磷酸生产、中国稀土集团冕宁10亿元稀土精深加工等项目加快签约，推动近三年签约未开工的64个项目加快落地。围绕10大产业链，分链制定产业链招商方案，全力招引三类500强、链主企业、龙头企业，力争完成州外引进项目新增固定资产投资360亿元以上。
（三）推进城乡区域协调发展。促进区域协同发展。全面实施“强州府计划”，推动西昌从“百强县”迈向“千亿县”。扎实推动安宁河流域高质量发展，加快推进22项年度重点任务和151个重大项目建设。加强县域经济运行监测，支持会理、宁南、木里、德昌等县（市）争创全省县域经济发展先进县。“一县一策”推进托底性帮扶行动计划，力争2024年度“六张清单”所有事项在11月底完成销号。加快城镇化建设步伐。优化提升城乡规划建设水平，完善乡镇级片区规划，有序推动村庄规划编制，年内编制完成《新型城镇化中长期规划》。深入实施新型城镇化“示范建设”行动，支持西昌、冕宁开展四川省县城新型城镇化建设试点。组织开展自下而上的“乡改镇”“村改居”全覆盖摸底，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。深入打好城镇补短三年行动收官战，力争全州城镇指标达标率达到95%以上。支持西昌全域推进海绵城市建设，支持西昌、会理创建省级以上安全示范城市。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，认真对照考核评估反馈问题狠抓整改，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进东西部协作，聚焦产业就业帮扶，因地制宜培育特色产业，巩固完善联农带农机制，有力促进群众持续稳定增收。激发乡村发展活力。深入实施农村住房建设质量安全提升行动，高质量完成20808户年度改造提升任务。以“新三推”项目实施为抓手，推进建制镇污水处理设施覆盖率和行政村生活垃圾收运处置体系建设。持续推进农村公路建设，实现65%以上较大规模自然村（组）通硬化路，力争新改建农村公路479公里以上，加快推进宁南县贝母山峡谷公路等4个幸福美丽乡村路建设。加强传统村落保护，支持木里县申报2024年四川省传统村落集中连片保护利用示范县。
（四）完善现代化基础设施体系。加快构建综合交通枢纽。加快推进宜西高铁、昭攀铁路前期工作。有序推进6个续建高速公路项目建设，力争年内金西、盐攀2个项目实现控制性工程开工，加快G245会理通安至皎平渡等10个国省干线项目建设，确保新改建完成里程110公里以上。争取会东机场尽快取得预可研报告批复，甘洛机场争取协调中国民用航空局主持召开的行业审查评估会，盐源机场争取取得《军地协议》批复。力争金沙江向家坝库区航道建设工程（四川凉山段）、金沙江下游乌东德、白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建设项目（四川岸）年内开工。全面提升水安全保障能力。加快引雅入盐盆地灌区工程、会理锦城灌区、大窄门水库、矮郎河补水工程前期进度。开工建设东河水库。加快推进米市、横山、杉树堡等水库建设。加速推进大桥水库灌区二期工程、龙塘水库及灌区工程枢纽工程、竹寿水库改扩建工程。完成盐源县、雷波县两处中小河流治理工程。加快新型基础设施建设。加快推进凉山（东）、凉山（中）500千伏等重点电网项目前期工作。推进盐源百灵、西昌月城等500千伏变电站改扩建工程和攀西电网优化工程建设，力争攀西1000千伏特高压交流输变电工程、盐源抽水蓄能、攀枝花至凉山天然气管道等项目开工建设。加快新建充电桩2000个以上。持续推进“5G+光纤”双千兆宽带网络升级建设，新建5G基站3000个以上，力争年底实现乡镇及重点场所千兆光网连续覆盖。
（五）持续深化改革开放创新。推进重点领域改革。加大州属国企战略性重组和专业化整合力度，提高州属国企核心竞争力。“一地一策”推进存量土地处置，严格落实“增存挂钩”机制，全年力争通过盘活存量土地取得计划指标5000亩。稳慎推进宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。大力发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等发展模式。深化电力体制改革，推动水电消纳产业示范区建设。不断增强创新动能。力争高新技术产业营业收入380亿。加强创新平台建设，扎实推进国家高新区、省级科技创新平台创建工作，开展2024年州级孵化器和众创空间认定备案工作。加大创新主体培育，力争备案科技型中小企业290户以上，新增高新技术企业10户以上。加强科技项目管理，加快推进州政府和西昌学院校地合作相关工作和项目取得实质性进展。加大对外开放力度。支持重点外贸企业和发展潜力大的中小微企业实现良性运营、发展壮大。加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国在现代农业、文旅康养等方面合作，广泛组织企业参加国际经贸交流活动，助力企业开拓国际市场。开展外贸主体招引和培育，力争全年引育外贸企业5家以上。持续优化营商环境。抓好《凉山州2024年优化营商环境重点任务清单》，全面落实29条重点任务。结合省评结果和全州营商环境评价反馈问题，落实整改措施，提升市场主体的满意度和获得感。确保在全省营商环境评价中达到良好靠优水平。
（六）切实筑牢绿色生态屏障。推进污染综合防治。深入推进夏季臭氧污染防治攻坚，开展工业源等六大专项整治行动，大力开展金沙江、雅砻江、安宁河等重点流域综合整治，加强固体废物综合治理、土壤污染管控治理，确保空气优良天数率达97%以上、国考省考断面水质优良率达100%、建设用地安全利用率达100%。持续推动环保督察问题整改，统筹做好第三轮中央生态环保督察迎检准备工作。加强生态系统修复。协同推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工作，科学推进国土绿化提升。持续推进林草生态保护修复，全面开展义务植树活动，强化野生动植物保护，广泛开展湿地保护。确保完成营造林40万亩，改良退化草原17万亩。加速绿色低碳发展。加快构建凉山州碳达峰碳中和“1+N”政策体系。健全生命周期绿色制造体系，推动绿色园区、绿色工厂和绿色车间的创建工作，进一步加大工业固废资源综合利用工作，提高资源综合利用率。围绕节能降碳、安全生产、数字化智能化等方向开展大规模设备更新，加大落后低效设备替代力度。
（七）促进发展成果惠民共享。发展均衡优质教育。全面实施县城幼儿园增量提质、乡镇中心幼儿园达标、村级幼教点巩固提升“三项计划”，大力推进“学前学会普通话2.0”行动。加大控辍保学工作力度，确保9月底实现“两类人员”动态清零。抓住用好东西部协作、名校结对帮扶、“组团式”帮扶等重要平台，整体提升县域普通高中办学水平。进一步深化职业院校产教融合、校企合作，提升职业教育服务经济社会发展能力。提升医疗卫生水平。全面推进公立医院综合改革、医药卫生体制改革，加快推动卫生领域重大工程项目建设，确保4个州级医院项目尽快建成投用。积极推进西昌市“健康四川示范县”创建工作，实施乡村振兴卫生健康提能达标工程，全覆盖落实紧密型县域医共体“八统一”改革，持续推进县域医疗卫生次中心建设，确保2024年服务能力达标机构占比达70%。落实就业优先战略。锚定农村劳动力务工就业125万人，城镇新增就业2.5万人目标任务，多措并举拓宽就业渠道。深化劳务协作，全力推进县乡村三级劳务服务体系建设，确保“零就业家庭”动态清零。抓实劳动力技能培训，促进全力推动退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业。健全社会保障体系。持续扩大基本养老保险覆盖面，全力推动法定人群“应保尽保”。积极推进灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员等重点群体参加企业职工基本养老保险，持续推进建设项目参加工伤保险。加大监察执法力度，持续推进欠薪问题依法治理，确保各类劳动群体合法权益。
（八）巩固夯实安全发展基础。防范化解重大安全风险。盯紧看牢道路交通、建筑施工、城镇燃气、矿山、危化品、旅游、消防、水电站等重点行业领域，持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，组织开展“地毯式”隐患排查整治，严格落实管控措施，坚决防止重大生产安全事故发生。抓牢抓实防灾减灾工作。全覆盖压紧责任，全领域抓好隐患排查整治，全时段加强监测预报预警，全链条做好应急处置准备，严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”要求，织牢织密洪涝地质灾害防范“安全网”。严格落实“看住人、守住山、管住火”各项措施，常态化抓好森林草原防灭火工作。加强地震台网日常维护和观测环境保护，加快推进防震减灾信息化综合服务平台建设。持续加强社会综合治理。筹备召开全州禁毒防艾三年攻坚行动推进会，做好“全省禁毒工作示范县（市）”验收准备，推动艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动取得新成效。持续深化大操大办、高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习治理，倡导树立健康文明新风尚。加强网络舆情防范处置，大力整治“污名化”凉山问题。
主任、副主任、秘书长、各位委员：下半年，我们将在州委的坚强领导下，自觉接受州人大及其常委会的监督，认真听取州政协的意见建议，坚决落实州人大及其常委会的决议和审议意见，在总结经验、看清形势中坚定信心决心，强化举措、攻坚克难，全力以赴抓好下半年重点工作，确保圆满完成全年目标任务。
以上报告，请予审议。
