2023年9月5日在州十二届人大常委会第十三次会议上
凉山州发展和改革委员会主任 杨 川
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照有关法律规定和州人大常委会安排，受州人民政府委托，向州十二届人大常委会第十三次会议报告全州2023年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、关于2023年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况
上半年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的森林草原防灭火任务，在州委的领导下，在州人大及其常委会的监督下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院、省委省政府决策部署，全面落实州委工作要求，认真执行州十二届人大第二次会议批准的2023年国民经济和社会发展计划，以“四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，全州经济运行逐步恢复向好，发展质量稳步提高，社会大局保持和谐稳定。
（一）2023年1—6月计划执行情况
1.地区生产总值完成1011.03亿元、同比增长6.5%，增速排名全省第2位；
2.全社会固定资产投资同比增长7.1％；
3.居民消费价格指数上涨0.6%；
4.社会消费品零售总额406.4亿元、同比增长10.4%；
5.地方一般公共预算收入105.1亿元、同比增长8.4％；
6.城乡居民人均可支配收入12762元、同比增长6.3%；
7.城镇新增就业人数1.085万人，完成年度目标的64%，城镇登记失业率2.83%。
（二）2023年1—6月经济社会发展情况
1.乡村振兴持续推进。脱贫成果深化巩固。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，优化运用“三农”大数据平台，实施农村人口防返贫动态监测6次，新纳入监测对象979户4127人、销号125户461人。到位各级衔接资金65.39亿元，实施项目1429个，开工1378个，开工率96%。扎实开展促进增收行动，建成800人以上安置区周边配套产业园区15个、帮扶车间6个，脱贫劳动力实现务工就业28.96万人，超额完成28.8万人的年度目标任务，脱贫人口人均纯收入达13134.5元、增速14.25%。持续深化东西部协作，实施东西部协作项目180个，总投资达6.5亿元。美丽乡村加快建设。建成幸福美丽乡村路83.4公里，通组路311.5公里，完成1921公里农村公路安保工程建设。深入开展既有农村C、D级存量危房三年“清零”行动，累计消除35940户。实施农村生活污水治理“千村示范工程”57个，新（改）建农村户用无害化卫生厕所11774户，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达91.35%，畜禽养殖污染防治规划编制完成率达100%。基层治理成效显著。制发《凉山州禁毒防艾三年攻坚行动方案（2023—2025）》，成功召开全省禁毒工作现场会、全州禁毒工作大会，布拖、昭觉、西昌、冕宁、会东5县（市）入围首批全省禁毒示范县。11个村镇进入四川省文明村镇候选名单。以“法治+自治+德治”的方式破解高价彩礼问题作为典型经验在全国推广。3个村进入第六批中国传统村落公示名单，盐源县成功申报“四川省第二批传统村落集中连片保护利用县”。
2.产业发展稳中向好。农业生产势头良好。第一产业增加值162.53亿元、增长4.4%，排名全省第5。全面完成2022年度高标准农田建设结转任务42.3万亩，其中高效节水灌溉2.89万亩。小春粮食播种面积132.89万亩，产量较去年增加1.2万吨，大春粮食播栽完成645万亩。水果蔬菜产量新增8.1万吨，烟叶移栽完成90.94万亩，蚕桑茧丝综合产值增收2.4亿元。生猪出栏238.12万头，新建成7个年出栏500头以上猪场。3家农民专业合作社新晋国家农民合作社示范社名单，53个园区纳入州级园区培育建设。工业经济稳步发展。第二产业增加值355.42亿元、增长5.4%，其中规上工业增加值增长9%，排名全省第2。清洁能源有序开发，卡拉水电站导流洞上层全线贯通，孟底沟水电站沟水处理工程取得重大突破，18个总装机210.2万千瓦的风电项目、8个总装机358万千瓦的水光互补项目加快建设，西昌牦牛山风电等7个总装机250万千瓦的光伏风电项目已挂网优选法人，全州新能源资源普查已形成初步成果。大力推进钒钛资源综合利用提效等项目建设，钒、钛资源综合利用率分别达到50%、30%，铜都、磷都、茧都和稀土新材料产业园重大产业链项目加快建设，德昌特色产业园区、冕宁稀土经济开发区等4个园区申报认定省级化工园区工作有序推进。新培育规上工业企业9户，推荐申报省级专精特新中小企业8户，西昌市入选四川省第三批新型智慧城市试点名单。新入库建筑企业39户，建筑业增加值83.43亿元、增长3.4%。文旅服务强劲复苏。第三产业增加值493.08亿元、增长8.1%，排名全省第2。成功创建西昌建昌古城、木里色拉尼布2个国家4A级景区、9个3A级旅游景区，西昌市唐园旅游休闲街区入选省级旅游休闲街区，会理市城北街道铁厂村等5个村入选第四批省级乡村旅游重点村。上半年全州A级景区接待游客1791.2万人次，同比增长77.59%，恢复到2019年的123.2%。服务业企业升规入统26户，全州193户重点规上服务业企业营业收入增长达30%，超全省13.6个百分点。
3.有效需求逐步扩大。项目投资有序推进。以会审联审确定的1565个项目为主攻方向，持续开展“周曝光、月调度、季拉练”，实地暗访项目1000余个，下发通报20期、召开曝光会11次，推动36个滞后项目如期竣工、152个风险项目和62个滞后项目赶上进度。34个省重点项目实现投资156.18亿元、增长578％，300个州重点项目完成投资635亿元、增长27％。全州储备项目达3246个、总投资超过2.4万亿元。消费市场加速回暖。发放消费券逾7000万元，带动整体消费7亿元以上，开展产销对接会100余次，实现营业额和意向订单金额逾4.6亿元。成功举办“凉山好物”电商产销对接会，建立州级直播电商新业态示范基地项目库，入库直播示范基地8个，电子商务交易额实现62.53亿元、增长17.2%。甬凉消费协作持续深化，东西部甬凉消费协作销售额实现3.08亿元。招商引资取得实效。积极参加西博会、广交会、乡村振兴推介会等活动，组织开展投资推介、重点企业接洽等活动18场次，签订20亿元意向合作协议。新培育有出口实绩的企业4户，组织26户企业参加“川行天下”等国际市场拓展活动，现场签订订单8.2亿元。首次开展境外招商，签约项目3个、投资额6.2亿元。新签约招商引资项目57个，投资总额484.65亿元，引进项目新增实际投资194.45亿元、增长61.16%，新开工招商引资项目48个。实现货物进出口额10.13亿元、增长71.3%。
4.城乡区域融合发展。区域协作不断深化。与攀枝花召开深化区域合作共同推进攀西经济区高质量发展会议，以推动安宁河流域高质量发展为重点，签订合作协议，建立联合办公会议、干部人才交流等4项工作机制，明确共建“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地等8个重点领域31条第一批合作事项清单。沿金沙江特色经济带、大小凉山生态经济带、大香格里拉特色文旅经济带稳步发展。安宁河流域高质量发展加快推进。西昌实现极核引领发展，在全国县域经济百强县排名上升至85位、位居全省榜首，盐源入围全省县域经济发展先进县。安宁河流域土地综合整治、水资源配置及水网规划形成初稿，现代农业硅谷相关规划编制工作有序推进。《会理会东宁南一体化发展规划》加快编制，《西德冕喜同城化发展战略规划》编制完成。城乡规划体系不断完善。国土空间规划加快编制，形成州级和17县（市）国土空间总体规划成果，完成第三批次、19个乡镇级片区规划编制，实现全州85个乡镇级片区规划全覆盖。新型城镇化建设提速推进。完成183个建制镇体检评估，开工城镇补短项目752个，改造城镇老旧小区233个，实施棚户区改造项目1117套。西昌、冕宁成功争创省级县城新型城镇化建设试点，冕宁县彝海镇等10个镇成为凉山州首批“州级重点中心镇”。
5.基础设施加快建设。交通建设提速推进。新成昆铁路收尾工作进展顺利，宜西攀铁路前期工作持续推进，《凉山州铁路物流建设网发展规划》加快编制。乐西、西昭、沿江、西宁、西香、会禄高速公路加快建设，峨汉高速关键控制性工程大峡谷隧道实现贯通，金西、昭普、攀盐高速公路前期工作有序推进，新改建国省干线91.4公里、农村公路555.7公里。会东机场通过预可研评审，甘洛机场预可研报告完成编制待审。水利补短接续实施。两岔河水库一期工程导流洞工程、官坝河治理主体完工，马鹿塘水库枢纽工程进入蓄水验收阶段，大桥水库灌区二期工程重点控制性工程—营盘山A隧洞顺利贯通，龙塘水库枢纽工程左岸底层灌浆平洞全线贯通，横山水库、竹寿水库改扩建工程加快建设，米市水库已取得国家发展改革委立项批复，“引雅入盐”项目已完成抽水蓄能方面的法人优选工作，东河水库前期工作进展顺利。能源设施不断完善。会东新洪、布拖特木里110千伏变电站工程、德昌110千伏中屯扩建工程及盐源抽水蓄能电站项目前期工作有序开展，攀枝花—凉山天然气管道工程完成项目可研并报国家管网集团审查，建昌换流站至叙府500千伏输变电工程、月城二期500千伏输变电项目开工建设，新建电动汽车公共充电桩2293个。“新基建”加快布局。西昌数字经济产业园、攀西智慧物流园加快建设。电信普遍服务、“5G+光纤”双千兆宽带建设工作持续推进，新建4G基站110个、5G基站350个、千兆光网点位40个。
6.改革创新步伐稳健。重点领域改革深入推进。国企改革提速推进，初步制定州属国有企业战略性重组和专业化整合实施方案，农村土地制度改革和宅基地制度改革试点稳步推进，财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革深入推进。营商环境不断优化。深入实施《凉山州优化营商环境二十条规定》，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全州依申请类政务服务事项网上可办率达94.89%，“最多跑一次”事项达99.77%，全程网办事项达90.50%，新增市场主体20135户。企业用电成本切实降低，全州60家企业共执行留存电量12.59亿千瓦时，使用率100%，共有34家企业执行水电消纳1.73亿千瓦时。科创能力不断增强。新增高新技术企业19户、备案科技型中小企业190户，引进各类科技人才193名进入凉山州科技专家库，高新技术产业营收达到183.2亿元。科技兴农在线服务平台实现17县（市）全覆盖，挽回农户经济损失约2000万元，产生经济效益约5000万元。宁南县蚕茧丝绸科普基地成功创建为第十四批省级科普基地。
7.生态建设扎实推进。污染防治攻坚深入开展。全面推进各级环保督察反馈问题整改，第一轮央督及第一、二轮省督反馈问题全部整改完成，国家移交的6个长江生态环境问题整改完成5个，44个自查长江生态环境问题整改完成39个，20家涉镉等重金属企业整治完成8家。全州空气环境优良率94%，土壤环境质量保持总体稳定，24个国、省考核断面水质优良率95.83%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。生态系统保护修复力度加大。深入开展环境安全风险隐患排查治理，巩固尾矿库环境问题治理成效，申报森林康养基地5个，完成营造林建设15万亩，义务植树200万株。常态化对已实施的4万亩泸山植被恢复进行补植和管护。加快推进草原修复治理，启动《凉山州国土绿化规划》编制。绿色低碳发展稳妥推进。制定落实《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，《凉山州碳达峰实施方案》形成报审成果，支持引导钒钛稀土、晶硅光伏等绿色低碳优势产业加快发展，37家重点用能单位能耗在线监测系统已接入省验证平台。
8.民生福祉不断增进。全州25件民生实事预算安排73.97亿元，已下达99%。教育事业稳步发展。“学前学会普通话”实践体系成果提名基础教育国家级教学成果二等奖。西昌、会理、会东、德昌、宁南5县（市）义务教育优质均衡发展顺利推进。泸峰中学建成招生，西昌医专筹建和专业申报工作全面启动，凉山开放大学挂牌成立，西昌学院高质量发展形成支持与服务两张清单。累计筹集4亿元资金投入教育项目建设，改（扩）建各级各类学校99所、完工61所。健康凉山建设持续推进。“四级书记”抓艾防、一套体系防“四病”等重大传染疾病防治体系不断完善，创新形成“四八三”防治策略，建成凉山州重大疾病预防控治指挥中心，全州艾滋病抗病毒治疗覆盖率、治疗成功率、母婴传播率分别为98.9%、98.37%、0.9%。州一医院新院区、州二医院新院区、州七医院、州妇女儿童医院项目建设进度和搬迁运营计划有序实施。7家县级医院纳入国家“千县工程”，申报智慧医院5家、互联网医院2家。建成县域医共体3个、专科联盟42个和城市医疗集团7个，促进优质医疗资源扩容下沉。就业和社会保障水平稳步提升。大力实施就业优先战略，针对高校毕业生、退役军人等重点群体开展专场招聘活动185场，发放创业担保贷款3693.1万元，建立118个村（社区）农民工综合服务站，城镇新增就业人数1.085万人，转移输出农村劳动力102.89万人，高校毕业生就业率85%。全州基本医疗保险参保率达98%，参加基本养老保险297.92万人，参加工伤保险44.17万人，实现全民参保系统内应代缴尽代缴。文化体育事业繁荣发展。西昌建川电影博物馆聚落、建昌古城二期等重大项目加快建设，凉山州博物院组建工作稳步推进，成功申报省级历史文化遗产保护利用重大工程和文物保护重点项目3个，全州18个公共图书馆通过国家三级图书馆线上初评及专家组实地评估。大力发展全域全时旅游，高质量承办四川省第九届少数民族艺术节，精心筹备第八届凉山彝族火把节暨夏季清凉凉山游系列活动，全网阅读量、宣传曝光量达1.17亿，凉山知名度、美誉度不断提升。
9.平安凉山加快建设。森林草原防灭火能力不断提升。累计建成防火通道5.1万公里、蓄水池7.8万口，试点建成林下经济促绿色防火示范基地2200亩，统筹选配县级专业扑火队伍2489人、乡镇半专业扑火队伍8098人、村级初期火情处置小组35490人，森林火灾比去年同期下降40%，人为森林火灾比去年同期下降75%，牢牢守住了“两个确保”底线。安全形势总体平稳。落实专人24小时跟踪雨情水情，共查明地灾隐患3235处，全州共有效应对6轮次强降雨，应对处置灾险情7起，成功避让地质灾害3起。深入开展安全生产隐患专项整治，全州连续31个月未发生较大及以上生产安全事故。强化食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，扎实开展自建房集中整治和燃气安全专项整治，保障群众生活安全。社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶，开展社会治安整治“砺剑—2023”行动，对“黄赌毒盗诈网”问题专项治理，打掉昭觉县刘绍亮黑恶犯罪集团，破获毒品案件52起，查获吸毒人员同比下降55%、外流贩毒仅1人。开展“百日打谣”净网行动，处置涉凉负面网络舆情89起、“污名化”舆情同比下降26%。群众安全感满意度指数升至96.27，创历史新高。
总的来看，全州经济基本面持续稳定向好，主要经济指标增速快于全国、好于全省，但我们也清醒认识到，当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，发展环境的复杂性和不确定性依然较大，经济持续恢复和高质量发展仍面临不少困难挑战，主要表现在：一是经济增长总体不及预期。除社会消费品零售总额外，其余经济指标序时进度不理想，地区生产总值增速低于预期目标3个百分点，一、二、三产的增长速度和完成进度均落后于年初制定的计划，全社会固定资产投资增速比一季度下滑5.5个百分点，规上工业增加值增速比一季度下滑13.8个百分点，各主要经济指标呈现出越往后压力越大的趋势。二是发展基础不够牢固。工业“一电独大”“矿业依赖”较为突出，战略资源开发链条较短、附加值不高，数字经济、装备制造等新兴产业较为弱小，工业核心竞争力不强，抗风险能力弱；农业产业化、规模化、集群化发展势头尚未形成，农业产业链条短、附加值低，现代农业装备严重不足，机械化率低；服务业结构不优，批零住餐业、劳动工资等传统服务业占比近60%，现代先导型服务业占比偏低，文旅资源开发利用程度不深、融合发展不够，新业态、新模式培育不足，规上（限上）企业数量少，服务业潜力未充分挖掘。三是保障和改善民生任务仍然很重。交通对外通道较为单一，人均铁路里程少，高速公路尚处于集中建设阶段，主骨架网络尚未形成，枢纽场站辐射能力不足，机场航线通达城市数量较低；城镇化水平不高，全州城镇化率分别低于全国和全省25.56、19.14个百分点；巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，易地扶贫搬迁后续扶持面宽量大，禁毒防艾、移风易俗还需久久为功，防灾减灾救灾、综合保障能力、基层治理水平还有待提升。
对此，我们将直面问题、迎难而上，紧盯存在的问题和滞后的指标精准施策，采取有力措施，认真加以解决，全力以赴推动经济持续恢复和高质量发展。
二、下半年重点工作
深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届三次全会和州委九届七次全会决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，全面推进工业强州、农业强州、文旅强州“三大强州战略”，加快构建以新型工业化为主导、以实体经济为支撑的现代化产业体系，全力以赴完成全年目标任务。
（一）持续推进“三大强州战略”。全面推进工业强州战略。大力发展绿色产业集群，支持清洁能源、钒钛稀土产业发展，着力推动攀钢西昌钢钒、会东干红沟金红石、亚王绿电晶硅等重大产业链项目建设，加快凉山矿业12.5万吨阴极铜（精炼铜）、川发龙蟒新能源材料等重大项目尽早落地，抓好会理庙子沟铁矿、西昌钢钒炉料结构节能、攀钢西昌钒钛资源综合利用提效等重点项目建设工作。加快卡拉、孟底沟、锦屏水电站水光互补等项目建设，确保德昌腊巴山等已核准备案的27个项目投产发电，力争新增清洁能源装机350万千瓦。推动有色金属产业补链强链延链，培育壮大生物医药产业。持续实施园区提质扩面工作，争取西昌钒钛产业园区、德昌特色产业园区、冕宁稀土经济开发区、会理有色产业经济开发区认定为省级化工园区，推动46户工业企业“小升规”，激励建筑企业提档升级。全面推进农业强州战略。聚焦打造“天府第二粮仓”和“安宁河农业硅谷”，建设现代粮油产业园区10个以上、高标准农田29.2万亩，推动粮食播面达815万亩、产量突破255万吨。扎实做好生猪稳产保供，加快15个生猪标准化规模养殖场建设，确保出栏生猪485万头以上。深入实施种业振兴行动，围绕“6+8”现代农业体系，推动创建州级及以上现代农（林）业园区30个、“两品一标”农产品5个，抓好“大凉山”特色农产品产销对接。全面推进文旅强州战略。完善文旅高质量发展政策体系，狠抓文旅招商引资，全力推进57个在建重点文旅项目建设，持续推进盐源老龙头、昭觉火博、西昌高枧汉城遗址考古发掘，加快建川电影博物馆项目及州博物馆新建、凉山彝族奴隶社会博物馆改扩建项目。开展A级景区及旅游示范区培育，积极推进螺髻山、泸沽湖、彝海创建国家5A级旅游景区，支持西昌创建国家全域旅游示范区，宁南、盐源创建省级全域旅游示范区，会理、冕宁、盐源等县（市）创建天府旅游名县，打造十条精品旅游线路。
（二）持续扩大投资提振消费。增强投资增长后劲，做实项目前期工作，保障在库项目总投资在2万亿元以上，完成项目转化总投资达到3000亿元以上的目标。充分发挥三个专班作用，优化提升“周曝光、月调度、季拉练”推进机制，确保482个项目全部开工，推动项目早日投产达效。助推民营经济发展壮大，大力实施民营企业梯度培育计划，强化政策支持，提振企业发展信心，激活民间投资活力。认真落实招商引资十六条措施，推动与华润、川投等合作的重大拟投资项目尽快落地，组织好火把节产业招商、宁波深圳投资推介等活动，接续引进一批大项目、好项目。深入挖掘消费市场潜力，抓住“火把月”、暑期等重要节点，组织开展促消费活动50场次以上，针对重点群体推出一批消费券慰问券，全面促进大宗消费，引导好市场化购房，做好“保交楼”工作，保障房地产市场健康发展。实施外贸企业引培工程，引育有实绩的外贸企业13户以上。
（三）持续优化“一核一区一流域”布局。强化西昌极核引领。持续推进“产业发展攻坚年”“文化旅游提升年”行动，加快推动西昌从“百强县”迈向“千亿县”，引领带动全州和攀西经济区发展能级整体提升。抓好脱贫县乡村振兴示范区建设。编制《建设脱贫地区乡村振兴示范区实施意见》《建设脱贫地区乡村振兴示范区规划方案》，健全乡村建设规划标准体系，加快印发《乡村建设行动方案》，力争完成597个重点帮扶村规划实施方案。推动安宁河流域县（市）高质量发展。筹备召开安宁河流域高质量发展工作座谈会和领导小组全体会议，加快《西昌德昌冕宁喜德同城化发展战略规划》《安宁河谷生态廊道暨绿道系统规划导则》等报批实施进度，聚焦水资源配置、耕地提质增量、现代优质高效农业等重点领域，加快建成一批重点项目。加快印发《会理会东宁南一体化发展规划》，支持会理建设州域经济文化副中心，宁南入围全省县域经济发展先进县。
（四）持续加强新型城镇化建设。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设、以人为核心的新型城镇化。优化提升城乡规划建设水平，编制《凉山州新型城镇化中长期规划》。抓好西昌、冕宁省级县城新型城镇化建设试点，构建以西昌为中心、区域中心县城为副中心、其他县城和中心乡镇为支撑的城镇发展格局。推进214个城镇补短项目全部开工，全面完成124个“新三推”项目，消除C、D级危房1.5万户，完成棚户区改造615套，保障58个建制镇污水处理全覆盖、17县（市）县城污水处理厂运行正常、截污纳管全面达标。加快培育第二批“省级百强中心镇”3个、州级中心镇10个，力争城镇化率提高2个百分点。
（五）持续构建现代化基础设施体系。加快实施交通强州建设五年行动，全面建成峨汉高速甘洛段、宜攀高速宁南至攀枝花段，力争乐西高速美姑九口至昭觉段年内通车，金西、昭普控制性工程开工，西香、西宁、会禄高速全面开工，力争会东机场获得立项批复、甘洛机场预可研报告召开行业评审会。积极争取将宜西攀铁路纳入《国家中长期铁路网规划（2016—2035）》。持续推进G348盐源小高山隧道等12个续建项目建设，建成国省干线146公里、新改建农村公路974公里，建成农村公路安全防护工程2887公里，完成12座铁索桥改公路桥建设任务，全面结束“铁索桥时代”。持续推进金沙江溪洛渡、白鹤滩、乌东德翻坝转运设施项目前期，力争金沙江向家坝库区航道年内开工。加快推进引雅入盐、大窄门、书古水库等项目前期，加快建设大桥水库灌区二期、盐源龙塘水库及灌区等11个骨干水利工程，力争米市水库、东河水库年内开工。完善能源基础设施，全力推进攀西1000千伏特高压交流、昭觉普提500千伏输变电改扩建项目，持续推进水洛、百灵500千伏输变电改扩建工程，加快推进攀枝花至凉山天然气管道、盐源抽水蓄能项目，力争月城Ⅱ500千伏、建昌换流站至叙府500千伏输变电工程建成投产，加快建设电动汽车充电桩。强化信息基础设施建设。持续推进电信普遍服务、“5G+光纤”双千兆宽带建设，建设244个4G基站、737个5G基站，全州60%以上行政村5G网络覆盖。
（六）持续深化改革开放创新。抓好国有企业、农村土地等重点领域改革，开展安宁河流域水权改革试点，推进碳排放权市场化交易改革。全面完成第五次全国经济普查，做好统计基础工作，加大“转企升规”力度。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打好“一网通办”整改提升持久战，加强与宁波东西部政务服务交流协作，携手打造“异地通办”合作样板。聚焦国际友城交往、产业科技交流、对外经贸往来，跟进泰国正大集团、老挝金木棉集团等外资项目，力争外商实际到位资金5000万元以上。强化创新驱动，积极推进锦屏大设施西昌地面辅助实验室建设，推动创新平台载体建设，启动四川凉山高新技术产业园区创建国家级高新区申报工作，培育科技型中小企业30户、高新技术企业10户，实现高新技术产业营业收入350亿元。
（七）持续提升生态环境质量。持续推动各类环保督察问题整改，统筹做好第三轮省级生态环境保护督察迎检准备工作。持续巩固生态环境质量，紧盯昭觉县三湾河大桥等水质不稳定达标断面整改落实，做好大气污染工业源、移动源、扬尘源管控，持续深入开展入河排污口排查整治，有序推进实施土壤详查及风险评估、管控治理等工作。加强生态保护修复，持续推进森林质量精准提升、湿地生态系统保护、生物多样性保护与生态修复建设等重大生态工程。印发《凉山州碳达峰实施方案》，构建凉山州碳达峰碳中和“1+N”政策体系，稳妥推进碳达峰碳中和。
（八）持续保障和改善民生。大力提升教育发展水平。加快构建覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系，切实解决“入园难”“入园贵”等问题。推动城乡义务教育优质均衡发展，全面筑牢“控辍保学”底线。完善教育经费投入机制，进一步优化教育支出结构，逐步完成大班额、大校额化解任务。推动剩余82所未开工学校年内全部开工建设，新增寄宿制床位6000个。大力提升医疗卫生水平。加快推进州一医院、州二医院、州妇女儿童医院新院区和凉山州“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心二期四个州级重大民生工程项目建设进度。加快“5G+医疗健康”远程应用体系覆盖二级及以上公立医疗机构，75%的二级及以上公立医院实现分时段预约诊疗、移动支付等便民服务。切实开展参保精准扩面提质行动，巩固全民参保计划成果。支持普格等9个县加快创建省级卫生县城。大力提升就业保障水平。多措并举拓宽就业渠道，延伸人力资源服务“产业链”，借鉴发达地区人力资源、创业园区运作模式，引领带动全州人力资源服务产业园建设。拓宽高校毕业生就业渠道，推动退役军人、农民工等重点群体就业，深入实施农民工服务保障十大专项行动，确保转移输出农村劳动力务工130万人以上、新增就业1.7万人以上。大力提升公共文化服务水平。精心组织群众文化活动，积极申报文旅公共服务“四个一批”，开展全州古籍排查评选和保护工作。改造提升乡镇综合文化站，增强乡村文化阵地效能。
（九）持续筑牢安全发展底线。坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展美丽乡村、“漏测失帮”暗访和零就业家庭动态清零“三大行动”，大力开展产业增收七大行动，加大易地搬迁群众后续扶持力度，抓实2022年度国、省后评估和省挂牌督办反馈问题整改。全力加强水电移民风险管控及后扶发展。扎实做好防汛减灾工作。抓实监测预报预警、隐患排查整改、避险转移、应急备战等工作，全速推进18处工程治理项目、31户避险搬迁安置项目，确保地质灾害全域综合整治三年行动圆满收官。常态化抓牢抓实森林草原防灭火各项工作，严禁违规野外用火，坚决守住“两个确保”底线。接续推进安全生产工作。守牢食品药品安全底线，持续推进食品药品抽检，强化民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击食品药品违法行为。盯紧看牢矿山、危险化学品、城镇燃气等传统高危行业领域，加强商贸流通、特种设备、校园、景区等行业领域及人员密集场所安全监管。持续巩固禁毒防艾攻坚成效，夯实“三线一网底、1+M+N”等基层“四病”防治力量。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等网络违法犯罪，维护网络安全。
主任、副主任、秘书长、各位委员：当前宏观经济环境依然复杂严峻，我们将在州委的坚强领导下，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，努力完成国民经济和社会发展主要预期目标，踔厉奋发、勇毅前行，奋力建设具有凉山特色的现代化经济强州，全方位推进凉山高质量发展。
