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通知公告

凉山州人民政府办公室 关于深化产教融合的实施方案(征求意见稿)


来源:社会发展科  时间:2020-06-10 打印】【关闭


现就《关于深化产教融合的实施方案》向社会公开征求意见,欢迎社会各界人士提出意见和建议,征求意见时间从即日起至6月20日止,如有意见请书面反馈至州发展改革委社会事业科(联系人:鄢朝庭 电话:3222575,邮箱:676050005@qq.com)。

凉山州人民政府办公室

关于深化产教融合的实施方案

征求意见稿)

2020年610日)

各县(市)人民政府,政府有关部门:

为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(川办发〔2018〕84号)文件精神,深入推进我州产教融合发展,现结合我州实际,制定本实施方案。

一、总体要求

    (一)基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深刻把握打赢凉山脱贫攻坚战的历史使命,着眼乡村振兴战略规划,突出区域打造需求重点,深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和系列重要指示讲话精神,立足我州州情,坚持政府引导,企业主体,互利共赢,推进产教深度融合,发挥产教融合对脱贫攻坚和服务经济社会支撑作用。 
  (二)工作目标。逐步提高行业企业参与办学程度,建立完善多元化办学体制,全面推进校企协同育人。以推进产教联盟作为着力点,促进产教深度融合发展,力争到2030年,为我州打造世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地等提供一批坚强的后备人才支撑体系,初步培育一批符合我州需求和长远发展的产教联盟或实训基地。通过10年左右时间的努力,基本实现教育和产业统筹融合,校企协同育人机制全面推行,需求导向人才培养模式健全完善,高等教育、职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。(州教体局、州发展改革委、州经信委)
   二、构建教育和产业统筹融合发展格局
  (三)促进职业教育与经济社会同步发展。制定实施经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,明确产教融合发展要求,将教育优先、人才先行融入各项政策。结合实施创新驱动发展战略、乡村振兴、脱贫攻坚等,同步推进产教融合发展,列出重大项目,明确政策措施,确定支持方式调整支出结构,按照行业主管部门的具体实施意见据实做好财力保障。(责任单位:州发展改革委、州经济和信息化委、州教体局、科技局、财政局、州人力资源社会保障厅)附件:产教融合重大项目表
  (四)创新职业教育与产业融合发展模式。整合企业、职业院校(含技工院校,下同)、科研院所、行业协会资源,通过“专业+产业”“教学+研发”“培养+就业”等,确保产业发展和人才培养各个环节有机衔接。构建以政府为主导、以企业为主体、以职业院校为支撑、以市场需求为导向、以技术创新为动力的产教融合对接合作机制。降低或放宽企业参与产教融合准入条件,鼓励支持规上企业参与举办教育(责任单位:州发展改革委、州国资委、州经济和信息化委、州工商联、教体局、人力资源社会保障局、科技局)
  (五)优化职业教育与区域发展布局。根据州委、州政府《关于构建干支协调发展新格局全面推动高质量发展的指导意见》发展需求,优化职业教育布局,新建凉山医学高等专科学校;对凉山州职业技术学校、凉山农校、凉山州劳动职业技术学校、西昌市交通学校实施“四校整合”,新建凉山职业技术学校;在大凉山脱贫奔康示范区域中心昭觉县新建一所中等职业学校。根据地域特色和学校办学特点统筹整合专业设置。(责任单位:州教体局、州发展改革委、人力资源社会保障局)
  (六)推动专业建设与产业转型相适应。围绕建设以清洁能源、钒钛稀土、采选冶炼、磷化工、装备制造(电力、采掘)、食品饮料、生物医药、农特产品、全域旅游、现代服务业等支柱产业和数字经济为主体的产业体系,完善学科专业设置,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。力争到2025年,创建10个以上省级示范专业特色专业。(责任单位:州教体局、州经信局,州人力资源社会保障局、州发展改革委)
  (七)提升高等教育服务创新能力。积极支持西昌学院开展一流学科建设。鼓励各高校与州内外行业骨干企业、中小微创业型企业构建紧密协同的创新生态系统,共建共享实训中心、研发中心、科创中心等。(责任单位:州教体局、州科技局、州发展改革委、州人力资源社会保障局)
  三、发挥企业产教融合主体作用
  (八)拓宽企业参与途径。研究制定“产教融合型”企业评定标准和奖励办法,开展“产教融合型”企业评定和奖励。支持企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。稳步推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与公办职业学校办学。2025年前,组建2-3个产教联盟。(责任单位:州教体局、人力资源社会保障局、州工商联、州国资委)
    (九)创新学生培养模式。促进企业需求融入人才培养环节。探索建立高等学校与企业招生、培养、 就业联动机制,有机连接人才链、产业链,鼓励企业与职业学校开展紧缺工种技能人才定向培养。支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革,多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计,人才培养模式改革共建兼具生产与教学功能的公共实训基地、技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等。(责任单位:州教体局、州人力资源社会保障局、州经济和信息化委、州发展改革委)
     (十)开展生产性实习实训。引导规模以上企业按职工总数一定比例安排实习岗位接纳职业学校学生实习,推动职业学校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校。2025年前建1-3个公共实训基地,推进实习实训规范化,保障学生获得合理报酬等合法权益。(责任单位:州教体局、人力资源社会保障局、州经济和信息化局、州国资委,州发展改革委)
   (十一)推进协同创新和成果转化。支持高等学校联合企业、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,共建省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。引导高等学校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源,将成果转化作为高等学校科研项目和人才评价重要内容。支持高等学校申报省州科技成果转化项目,促进高等学校创新成果和核心技术产业化。(责任单位:州科技局、州经济和信息化委、州教体局、州国资委、州财政局)

(十二)强化企业职工在岗教育培训。督促企业落实职工培训制度,足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工教育培训。创新教育培训方式,鼓励企业向学校和培训机构购买服务。鼓励有条件的企业开展职工技能竞赛,对参加培训提升技能等级的职工给予奖励或补贴。支持企业一线骨干技术人员技能提升,加强产能严重过剩行业转岗就业人员再就业培训。将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录,并纳入省公共信用信息共享服务平台。(责任单位:州总工会、州人力资源社会保障局,州国资委)
  四、加强产教融合人才培育
  (十三)大力弘扬工匠精神。加大职教成果宣传力度,大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会价值观。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,支持职业学校和公共实训基地的实习车间、实训工厂向中小学生开放。加强学校劳动教育,开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程。依托青少年校外活动场所特别是州县示范性综合实践基地开展生产实践体验等活动。支持学校聘请劳动模范和高级技能人才兼职授课。(责任单位:州教体局、州人力资源社会保障局、州总工会)
  (十四)推进产教协同育人。深化全日制职业学校办学体制改革,健全职业学校内部教育质量保证体系,推行以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代学徒制和企业新型学徒制。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。大力支持应用型本科和行业特色类高校建设,强化产业需求导向,完善以应用型人才为主的培养体系。推进专业学位研究生产学结合培养模式改革,增强复合型人才培养能力。(责任单位:州教体局、州人力资源社会保障局)
  (十五)强化师资队伍建设。根据生源规模和应读尽读的要求,合理增加编制,拓宽专业教师入口确保职业技术学校师资队伍稳定增长。以“双师型”教师队伍建设为重点,探索符合产教融合特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。到2025年建成3-5个“双师型”教育培养培训基地,建成3-5个州级产教融合名师工作室。建立企业高技能人才和学校教师双向聘用机制。(责任单位:州教体局、州人力资源社会保障局)
  (十六)完善考试招生制度。严格执行高职院校分类招考制度,完善“文化素质+职业技能”评价方式。健全“五年一贯制”“专升本”等培养模式。积极争取将彝区纳入高中起点“1+2”模式高职教育招生计划。(责任单位:州教体局)
  (十七)改革学校治理结构。建立健全职业学校和高等学校理事会、监事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。推动学校优化内部治理,扩大一线教学科研机构在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权,积极发展跨学科、跨专业的教学和科研组织。(责任单位:州教体局、州人力资源社会保障局)
  (十八)创新教育培训服务供给。统筹职业培训项目,提升职业培训能力,推行“互联网+教育培训”。启动1+X证书制度试点,探索院校与行业、企业课程学分转换互认,将学生选修企业产业技术课程和职业培训课程列入考核内容。(责任单位:州教体局、财政局、州人力资源社会保障局)
  五、保障措施
  (十九)强化协调引导。行业主管部门要加强引导,通过职能转移、委托授权等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划,开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务。鼓励市县政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式,培育产教融合服务组织(企业)。(责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州教体局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局)
  (二十)完善财税政策。为进一步健全我州中等职业教育财政经费保障机制,促进我州中职教育科学发展,提升办学质量和办学水平,更好的满足培养技能型实用人才的需要,我州从2020年起实施公办中职学校生均经费拨款制度,财政部门按生均标准给予足额保障,并纳入年度预算。同时按照《四川省财政厅 四川省教育厅 四川省人力资源和社会保障厅关于建立我省公办中职学校财政生均拨款制度的指导意见》(川财教[2014]9号)要求,确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。我省2016年起全面建立公办高职院校生均拨款制度,我州西昌民族幼儿师范高等专科学校是州属高职院校,由州财政局落实相应财政拨款,省级统筹中央资金进行奖补。(责任单位:州财政局、税务局、州发展改革委)
  (二十一)加强金融支持。鼓励金融机构支持产教融合项目。对金融机构支持产教融合项目贷款并符合相关条件的新增客户首贷、小微企业贷款增量、实体企业贷款损失,州、县(市)财政按《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》有关规定给予金融机构奖补。引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,加大产教融合实训基地项目投资。鼓励和引导保险资金支持产教融合项目(责任单位:州金融工作局、州发展改革委、州财政局、人行凉山州中心支行)
  (二十二)落实土地人事政策。落实职业学校、高等学校基本建设项目相关规费减免政策。企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿方式取得土地。以职教20条、“1+X”证书制度为指向,积极探索职业院校毕业生职业资格认定方式改革。(责任单位:州自然资源局、州人力资源社会保障厅、州住房城乡建设局)

(二十三)支持企业申报国家支持的产教融合型企业。为强化服务产业的政策导向,培育主动推进制造业转型升级的优质企业,现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业,以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。优先考虑紧密服务国家重大战略,技术技能人才需求旺盛,主动加大人力资本投资,发展潜力大,履行社会责任贡献突出的企业。企业一旦纳入国家试点范围,将获得中央预算内一定的项目和资金支持。(责任单位:州发展改革委)


附件:凉山州产教融合重点项目表(2020-2030年)

 

凉山州人民政府办公室
2020年 月 日



主办:凉山彝族自治州发展和改革委员会
承办:凉山彝族自治州发展和改革委员会信息中心 
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